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    3. 低價中標“不行”嗎?那還要招投標干什么?

      從前年開始,全國工程行業掀起了對招投標的大討論,根本議題是“低價中標不合理”,很多“磚家”言之鑿鑿地評價,低價中標影響工程建設質量,導致劣幣驅逐良幣,改革勢在必行!與此同時,呼吁保護低價中標的聲音寥寥無幾,這不禁讓人疑惑,難道招投標真的不應該低價中標嗎?
      筆者恰好是招投標工作從業者,對招投標的內涵,工程建設當中招投標的位置有一定認識,就從低價中標這個議題提出自己觀點,以求拋磚引玉。
      招投標,不是我國自己研究的,它是市場經濟體制下的必然要求,我國從80年代開始探索引入招投標制度,到21世紀之初頒布了招投標法,招投標給社會主義市場經濟貢獻了很大力量。從世界銀行貸款的項目必須招投標到國際各類采購貿易必須招投標,招投標在目前全球化進程中已屬于必然。
      正因為招投標對采購的正向促進作用,市場必然也內外要求招投標實現更加合理,促進市場更加公平,更加進步,更加有利于行業創新。事實上,招投標制度也正是具備這樣的作用,它對于大多數采購都是完美的機制!
      它為什么會有這樣完美的作用呢?這就要歸功于招投標的低價中標規則核心,建設同樣的工程,在同樣的工期下,要用最低價格完成建設,實現采購人預期目標,給出這樣的承諾,投標人才能中標!這會怎樣呢?倒逼從業投標人創新工程建設項目管理,創新工法,引入科技因素,否則,沒有高效率,當然沒法低成本。
      這種機制,在全世界工程采購或者其他采購,都有效得以推行,讓現代市場經濟得以不間斷發展。
      可是到了我國,一些磚家觀點里頭,招投標竟然成了影響采購成果的“惡魔”,言之鑿鑿地說,低價中標導致了低于成本價格中標,完成工程或者采購不達標,影響質量安全了等等!同樣的制度,同樣的規則,在市場經濟更先進的國家隊地區可以完美發揮作用,怎么在我國就不合理呢?
      筆者看來,這不是招投標的錯,是執行人的錯!最簡單的道理,低于成本價投標中標那是投標人的權利,要求中標人按照投標承諾履行合同那就是招標人的權利,只要他有承諾,就必須實現,必須履約,這也是市場經濟的必然要求--信用!
      筆者駁斥“低價中標不合理”觀點一:招投標不是在我國原生,是舶來品,是市場經濟的必然要求和產物,在市場經濟發展早很多年的國家和地區,“低價中標”已存在多年,發揮了巨大推動作用,證明市場經濟下,招投標制度特別是“低價中標”是完全合理合情的存在!
      筆者駁斥“低價中標不合理”觀點二:低價中標是招投標的核心內容,沒有了低價中標,招投標就失去了價值,采購人根本沒法選擇出最適合自己的投標人,一旦廢止“低價中標”,招投標制度將名存實亡!
      筆者駁斥“低價中標不合理”觀點三:“低價中標”倒逼行業創新進步的關鍵。所謂低于成本價,是相對而言的,成本價是對投標人的,不是采購人的,以建筑工程為例,同樣的工程,如果投標人擁有更加高效的工程管理方式,使用BIM等現代管理科技手段,避免不必要的成本流失,就會比一般企業節約成本!都定了“低價中標”,是要阻礙行業創新嗎?
      筆者駁斥“低價中標不合理”觀點四:所謂“低價中標不合理”,影響質量安全,完全是無中生有,那是采購人不執行合同導致,為什么要怪罪采購制度?如果采購人完全按照合同約定執行,中標人一旦違約,追究違約責任就可以了,合同法完全保護支持被違約侵權方!為什么采購人不愿意或者不敢追究違約責任?實際最可怕的不是低價中標,是交易過程中的私相授受!如果采購人沒有被中標人抓住“小辮子”,那可惜完全大張旗鼓地訴諸公堂,法律會給完全公平合理的判決!
      筆者駁斥“低價中標不合理”觀點五:取消低價中標,招投標將失去核心作用,失去靈魂,將名存實亡!簡單說,招投標,就是我買你賣,互相報價比價,如果不比價了,或者限定了最低價了,那招投標將失去主要作用,無法發揮它的得天獨道地的優勢!招投標就會僅僅以一個名義的形式存在!
      小心!招標文件的編制漏洞被利用?免責聲明
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