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    3. 招投標中遇到黑幕,該如何維權?

      俗話說:有人的地方就有江湖,有利益的地方就有灰色地帶,更何況招投標這塊大肥肉。作為投標人,當遇到黑幕、潛規則時,該怎么辦?今天,一起與大家探討招投標中遇到黑幕,如何維權?幫助被侵權的投標人維護自己的合法權益。

      01侵權的表現

      《招標投標法》第六十五條規定:投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的,有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。
      《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第三條規定:投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的,有權依法向有關行政監督部門投訴。前款所稱其他利害關系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和自然人。
      投標人合法權益受到損害主要表現在:
      1.招標人或招標代理機構
      過錯原因如違規設置傾向性排他性條件、采購程序違法、采購文件出錯等。
      2.評審委
      過錯原因如不按規定評審、評審出錯、評審不公等。
      02維權主要法律依據
      1.《政府采購質疑和投訴辦法》
      2.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
      3.《政府采購信息公告管理辦法》
      4.《政府采購法》
      5.《政府采購法實施條例》
      6.《行政復議法實施條例》
      7.《行政復議法》
      8.《行政訴訟法》
      9.《民事訴訟法》
      03維權的主要方式
      ??投標人提出異議
      1.對資格預審文件存在異議,應當在提交文件截止時間前2日提出;
      2.對招標文件存在異議,應當在投標截止時間前10日提出;
      3.對開標存在異議,應當在開標現場提出;
      4.對評標結果存在異議,應該在中標候選人公示期間提出。
      ??招標人受理流程
      1.對資格預審文件和招標文件提出異議后,招標人應在3日內做出答復;
      2.對開標提出異議后,招標人應當現場做出答復,在答復之前應暫停招投標活動;
      3.對評標結果提出異議后,招標人應在3日內做出答復,在答復之前應暫停招投標活動。
      方法一:提出異議
      投標人若對招標人的異議答復不滿意,10日內可向行政監督部門投訴,行政監督部門將在3個工作日內決定是否受理投訴。
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      方法二:提出質疑
      《政府采購質疑和投訴辦法》規定,投標人有權對評標結果(工程建設項目)或者中標結果(政府采購項目)提出質疑。
      投標人提出異議
      • 對采購文件存在質疑,應當在獲取文件7日內提出;
      • 采購過程存在質疑,應當在采購環節結束7日內提出;
      • 對中標、成交結果存在質疑,應當在公告7日內提出。
      招標人受理流程
      自收到書面質疑后7個工作日內,招標人或招標代理機構應當做出答復。

      但在實際中,并非所有質疑都能獲得理想的結果,要想質疑發揮作用,投標人要特別注意這些方面:

      ??出具符合規定的質疑函

      投標人質疑時,必須向招標人、招標代理機構提交質疑函和必要的證明材料。
      一份合格的質疑函應該包括:明確的質疑對象、明確的質疑請求、具體/明確的質疑事項、因質疑事項而受到損害的權益、有合理的事實和依據、必要的法律依據。
      也就是,你要說清楚:你是誰,你要質疑誰,為什么質疑,事實與法律依據,想達到什么目標,并提供相關證明材料。
      滿足上述要求才是有效的質疑函。
      ??注意質疑的主體
      并不是所有的投標人都可以提出質疑,進行質疑的投標人應當是參與該項目的投標人。
      在資格預審、報名期間,所有潛在投標人都可以進行質疑;在報名結束之后,已報名的投標人可對采購文件進行質疑;在開評標結束后,僅實際投標人能進行質疑。
      方法三:投訴
      投訴的前提是投標人已經依法進行過質疑,并對招標人(招標人、招標代理機構)的答復不滿意,或者招標人未在規定時間內作出答復,可在答復期滿后向有關部門進行投訴。
      ??投訴部門
      不同項目的上級部門不同,投訴時一定要找對地方:
      1.工程建設項目——當地的建設局/招標局/建設局下屬的建設工程招標投標管理辦公室;
      2.政府采購項目——當地的財政部門下屬政府采購監督管理部門;
      3.中央投資項目——發改委。
      ??投訴書內容
      投訴書包括以下幾點內容:
      1.投訴人的名稱、地址及有效聯系方式;
      2.被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式;
      3.投訴事項的基本事實;
      4.相關請求及主張;
      5.有效線索和相關證明材料。
      ??監督部門處理
      行政監督部門收到投訴書后,應當在5日內進行審查,視情況分別作出以下處理決定:
      1.有下列情形之一的投訴,不予受理:
      1)投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者,或者與投訴項目無任何利害關系;
      2)投訴事項不具體,且未提供有效線索,難以查證的;
      3)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的;
      4)以法人名義投訴的,投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的;
      5)超過投訴時效的;
      6)已經作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據的;
      7)投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。
      2.對符合投訴處理條件,但不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴。
      3.對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。
      投標人若進行投訴后對處理結果仍不滿意,可有權提出行政復議或直接提起行政訟。? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
      近年來,隨著我國政府采購及招標投標法律法規的進一步完善,特別是將招投標企業信用評級結果作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據后,招投標活動也越來越規范透明,希望在不久的未來招投標能夠真正的實現公平、公正、公開。
      小心!招標文件的編制漏洞被利用?免責聲明
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