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    3. 不同投標人委托同一單位員工購買招標文件,被認定為串標,為何沒處罰?

      不同投標人委托同一單位員工購買招標文件,被認定為串標,為何沒處罰?

      天津市住房和城鄉建設委員會文件市住房城鄉建設委關于對天津國?X工程建設監理公司等單位?建筑市場違法行為查處情況的通報
      津住建房市函〔2020〕295號
      各區住建委,各有關單位:

      近日,根據市審計局移送的審計線索,我委對天津市環湖醫院和天津中醫藥大學第二附屬醫院遷址新建項目(以下分別簡稱環湖醫院項目和二附院項目)進行了執法檢查,依法認定天津國 X工程建設監理公司等單位存在串通投標、違法分包等違法違規問題,現通報如下:

      一、經查,環湖醫院監理單位招標期間,天津國X工程建設監理公司(簡稱國X監理公司)安排本企業職工鄭XX、傅X分別以天津市成X設備工程監理有限公司、天津港保稅區中X建設咨詢管理有限公司名義參與該項目投標,購買招標文件。依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條,有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標……(二)?不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜,國X監理公司與上述兩家公司存在串通投標違法行為。

      二、經查,二附院項目監理單位招標期間,國X監理公司安排本企業職工王XX、賀X分別以天津市成X設備工程監理有限公司、天津市華X建設監理有限公司名義參與項目投標,購買招標文件。依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條,有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標……(二)?不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜,國?X監理公司與上述兩家公司存在串通投標違法行為。

      三、經查,環湖醫院項目弱電工程施工單位招標期間,天津中X機電有限公司(簡稱中X機電公司,2018年更名為“中X建筑技術集團有限公司”)安排本企業職工佟X、鞠X分別以天津開發區新X工程有限公司、天津天X偉業科技有限公司的名義參與項目投標。依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條,有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標……?(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜,中?X機電公司存在與上述兩家公司存在串通投標違法行為。

      天津天X建設集團工程有限公司違反了《建筑法》第二十九條“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位”, 屬于違法分包;

      天津市華騰瑞X建筑工程有限公司違反了《建筑法》第二十六條“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程”, 屬于超越本單位資質等級承攬工程。

      五、經查,環湖醫院項目弱電工程專業承包單位中X機電公司,與天津市天X建筑勞務有限公司簽訂勞務分包合同,實際施工內容為承攬范圍內的部分專業工程,包括會議系統和系統集成工程,違反《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第九條“專業分包工程承包人必須自行完成所承包的工程”,?屬于違法分包。

      該部分工程的實際施工人為天津嘉X科技有限公司,?天津市天?X建筑勞務有限公司存在出借資質行為,?違反了《建筑法》第二十六條“禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程”。

      鑒于上述企業違法行為均已超過二年,依據《行政處罰法》第二十九條“違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰”的規定,不再對相關責任單位給予行政處罰。現對其進行通報批評,違法行為記入天津市建筑市場信用管理平臺。

      特此通報。

      2020年10月12日

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