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    3. 貧困縣也難免暗箱操作 3000萬政府招標被“量身定做”?

      近日,山東曹縣《原山東圣奧化工股份有限公司地塊土壤污染修復治理項目施工及監理》(第一標段)招投標引爭議,諸如:將與體現投標人實力、施工內容無關的獎項、認證等作為評選標準,在開標現場,操縱評標過程,對參標企業“無故廢標”等行為備受質疑。據悉,該項目招標人為曹縣體育發展中心,招標代理為山東潤陽項目管理有限公司,項目涉及3000多萬元政府財政資金,所有疑點均指向該項目中標企業–“廣西博世科環??萍脊煞萦邢薰尽?。

       

      貧困縣也難免暗箱操作 3000萬政府招標被“量身定做”?

      土壤修復重要招標文件“量身定做”給指定企業

      修復的場地:原山東圣奧化工公司,修復后該地塊將規劃為曹縣全民健身中心,屬于公共管理與公共服務設施用地中的體育用地(A4),屬于第二類用地類型。

      就是這樣一個重要的政府項目,在公開招標過程中,卻出現多處疑點。

      首先,招標文件打分標準“量身定制”。從對外公示的招標文件看到,其中列舉的多項與遴選實力無關的投標項,明顯看出是定制給某一家既定企業的。例如,招標文件要求報名投標企業具備“七體系認證”、“省部級熱脫附設備獲獎”、“國家行政部門頒發的技術獎”、“國家技術企業中心”、“技術負責人科研項目業績”,這些非常規遴選標準具有明顯排他傾向,只有中標企業廣西博世科有投標資格。此行為嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國采購法》等相關規定,屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》中規定的不合理行為。

      據了解,針對這種“不公正”的招標行為,曾有諸多招標企業提出質疑,招標方仍以“按招標文件要求執行”駁回,在質疑答復為:“本項目為工程招標,非政.府采購……”,一個采用政府財政資金的招標項目不是政府采購項目。

      其次,招標技術方案文件與備案技術方案前后不一。據業內人士透露,該項目最初在環保部門備案的技術方案中明確采用間接熱脫附設備進行修復施工。而后期公布的招標文件中,改為直接熱脫附設備,直接和間接一字之差,代表了兩種不同的工藝,直接焚燒的技術比較落后,存有很大的安全隱患,而且會對空氣造成嚴重污染。而該項目中標企業廣西博世科恰恰采用直接熱脫附技術,不具有間接熱脫附技術及設備能力。

      惡意廢標高價中標

      根據招標單位山東潤陽項目管理公司2020年11月18日宣布的中標結果公示,山東曹縣原山東圣奧化工公司地塊土壤污染修復防治項目項目招標限價為3160.3911⑨8萬元,廣西博世科環??萍脊煞萦邢薰疽詢H低于招標限價100萬,但高出中標公示第二名600多萬高價中標該項目。

      一位參與該項目的知情人表示:開標現場極為“荒唐”,報價最低的兩家企業現場被廢標,理由是“授權代表在遞交材料時身份證原件未放入資格審查文件袋”,當時兩家授權代表現場持有身份證原件并據理力爭,但招標代理仍強硬的以廢標處理。通過這一操作,投標平均價格大幅度提高,使得廣西博世科在高價報價得分靠后的情況下,直接躍居至第二位。

      相較于因為身份證沒有裝進資料袋中被廢標的兩家企業,廣西博世科卻是另有優待。投標資格條件須擁有工程設計綜合甲級資質或環境工程專項設計污染修復工程乙級及以上資質,且必須在山東省住建廳備案,但在山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺查詢,廣西博世科注冊的基本信息中沒有資格條件中要求的“工程設計綜合甲級資質或環境工程專項設計污染修復工程乙級及以上資質”信息,博世科明顯不具備投標資格,但被操縱后,順利投標并中標。

      知情人進一步透露:該項目的公示信息也是很隱晦,根據《中華人民共和國采購法》規定,政府采購項目需詳細披露參標企業得分情況、業績信息等,而該項目在中標公示中僅僅公布了前三名的總分,而其余參標企業“無故消失”,甚至兩家被廢標的企業,也未明確廢標原因,同時公告中也未明確公示期限和質疑投訴路徑。

      呼吁:加強政府監管有力打擊不法行為

      國務院多次強調優化營商環境,并專門發布了通知《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)、召開專門的會議,要求全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神。

      山東曹縣《原山東圣奧化工股份有限公司地塊土壤污染修復治理項目施工及監理》(第一標段)招投標項目,存在嚴重違法現象,需要有關部門盡快介入核查,土壤修復涉及國家環保大計,在對污染處理項目上,也容不得半點敷衍,需要正視、正規、嚴肅處理。

      曹縣作為曾經的貧困縣,本項目合同額相當于全縣160萬人民全年GDP的千分之一,當地政府監督部門,尤其是政府采購監管責任部門應該進行強有力的監管和把關,不讓每一筆財政資金成為某些不法企業的“籌碼”。

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